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        竹鄉新韻——洛寧縣“黨建引領、‘三治’并進、服務進村”工作調查

      時間:2020-09-02 09:33:31 來源:河南日報

        原載《河南日報》(2020年09月02日 第06版)

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        洛寧縣城關鎮西街社區黨建文化廣場

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        洛寧縣城郊鄉塢西村黨建文化廣場 本欄圖片為李峰攝

        □本報記者田宜龍本報通訊員曲煥平張光杰

        黨的十九大報告指出,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

        結合中央、省委精神和地方實際,洛陽市委創新開展黨建引領、“三治”并進、服務進村(社區)工作,推進基層治理體系和治理能力現代化,著力構建共建共治共享的基層社會治理格局。

        作為全市“黨建引領、‘三治’并進、服務進村(社區)”創新鄉村治理工作的試點縣,洛寧縣于去年4月開展試點工作。

        該縣深入學習領會習近平總書記關于推動基層治理體系和治理能力現代化的講話精神,學習借鑒浙江經驗,通過夯實基礎、試點先行、以點帶面、全面提升,真正讓組織強起來、體系建起來、服務跟上來、正氣樹起來,探索出了一條具有洛寧特色的現代鄉村治理之路。

        一年多的試點成效究竟怎樣?帶來了哪些變化?近日,本報記者深入到洛寧城鄉村落、田間地頭進行了調查。

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        黨建引領:夯基鑄魂奏響鄉村治理“主題曲”

        8月28日,記者來到興華鎮董寺村,只見通往村內的道路整潔,花香蝶舞,煙葉、光伏等富民產業前景美好。而幾年前,該村因狄治民涉黑團伙而成為洛寧基層黨組織渙散村和社會綜合治理混亂村。

        煙農彭生超一家種了20多畝煙葉,正在宅院里忙著分揀剛剛烤出來的煙葉。他告訴記者:狄治民被查辦后,感受最大的變化是,中央好政策落地快了、縣鄉干部入村送服務的多了,村民發展信心足了。

        據了解,2018年以來,洛寧縣委全面查找、深刻剖析狄治民涉黑案件暴露出的深層次問題,堅持以案為鑒、以案促改,轉作風,定制度,強監管,把村“兩委”班子建設作為基層黨建工作的重中之重,選優配強班子,大抓基層基礎,著力提高村級班子的凝聚力和戰斗力。

        該村以“省級黨建示范村、省級平安建設示范村、省級民主法治村、省級文明村、省級衛生村”五大創建為載體,對癥下藥,突出因案制宜,建立了該村黨員干部動態監督管理、村民議事、財務管理、集體“三資”管理、涉農資金管理等一系列接地氣、操作性強的黨務、政務管理制度,營造了風清氣正的社會環境,實現了從“亂”到“治”、再到“興”“美”的“鳳凰涅槃”,一個班子強、環境美、民風正、治安好、村民富的新村呈現在人們面前。

        “董寺村的巨變,關鍵在于我們深入貫徹黨的十九大精神,全面落實洛陽市委‘河洛黨建計劃’,進一步加強基層黨組織建設,以黨的建設為統領,通過‘三治’并進、服務進村,引導廣大群眾堅定信心緊跟黨中央走、緊跟總書記走?!甭鍖幙h委書記張獻宇表示。

        創建活動以來,洛寧縣堅持把黨的領導貫穿鄉村治理工作全過程,全面提升鄉村治理工作水平??h委、縣政府投入8000余萬元,重點謀劃實施22個黨建項目,相繼推進“九建三訓十提升”、黨群服務中心“四個統一”等重點項目,著力構建具有洛寧特色的鄉村組織體系、治理體系和服務體系,推動黨的建設高質量發展。

        該縣積極探索村民“德治”和“自治”新途徑,大力推廣新時代“楓橋經驗”,深入開展文明村鎮、道德模范、星級文明戶、最美家庭等創建工作,大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。積極開展“民主法治示范村”創建和“法律進鄉村”活動,促進基層法治“根深葉茂”。

        據介紹,目前,該縣共謀劃并實施惠民實事921件,每季度推出“洛寧榜樣”人物榜100名,累計表彰“五星級文明戶”12276戶,開展新時代文明實踐服務活動1296次,服務群眾3.89萬人次,取得了明顯成效。

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        作風轉變:實干爭先譜寫鄉村發展“蝶變曲”

        趙村鎮土橋村地處塬區,莊稼基本“望天收”,群眾對干部頗有怨言?!拔覀兇甯刹客獬鰠⒂^后,眼界頓開。大家決心發展溝域經濟,培育致富產業?!痹摯妩h支部書記韋金峰說,通過對群眾耐心說服教育,不僅激發了黨員積極性,而且讓群眾看到了發展的希望,不到2個月的時間流轉土地2100畝,總投資1.2億元的牡丹花海觀光園項目成功落地。

        洛寧地處豫西山區,“七山二塬一分川”的“廣闊天地”,成為黨員干部助力脫貧攻堅、鄉村振興的主戰場。

        在脫貧攻堅中,該縣持續開展“一轉三推進”“九個一大走訪”活動,充分發揮全縣790個黨支部和1.87萬余名黨員作用,實行“縣鄉支部結對、黨員群眾結親”,持續推動資金、資源、管理、服務向基層下沉。

        在今年疫情防控中,黨員干部紛紛自覺亮身份、作表率,匯聚起洛寧黨員干部群防群治、戰勝疫情、保護人民群眾生命健康的強大力量。

        脫貧攻堅以來,全縣黨員干部踐行“九個一大走訪”,探索形成了以金果、金雞、金牛、金葉、金融為主體的“五金”扶貧模式,貧困群眾產業疊加度達4.6。

        立足洛陽“南部生態涵養區”定位,以豫西蘋果谷、關廟沙梨谷、春山溪谷三個市級溝域經濟示范帶為引領,著力培育玄滬河洛書小鎮、牡丹康養小鎮、愛和小鎮、金果小鎮、竹夢小鎮“五朵金花”,打造“山頂生態林、半坡林果業、溝谷文旅業”全景化立體式溝域經濟帶。

        “我們將以建設洛陽南部生態涵養區、國家有機農業示范區、中原綠色礦業和新材料發展基地、山水宜居生態文化旅游城市為目標定位,確保每年主要經濟指標增速高于全市平均水平,在高質量打好脫貧攻堅戰的基礎上,抓緊謀劃推進鄉村振興戰略的落地實施,努力建設產業強盛、文化繁榮、城鄉貫通、環境優美的山水生態宜居城市?!甭鍖幙h委副書記、縣長周東柯說。

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        “三級聯創”:“出山”“登山”唱響“奮進曲”

        黨建引領、“三治”并進、服務進村(社區)創建工作,給洛寧帶來了深刻變化。

        脫貧攻堅取得新成效:洛寧縣不僅順利通過脫貧攻堅國家普查,連續四年在洛陽全市脫貧攻堅年度考核中被評定為“好”的等次。

        高質量發展“含綠量”更高了:繼省委省政府考核評價為“2019年河南省推進經濟社會高質量發展先進縣(市)”之后,又成功創建全省農產品質量安全示范縣和全省食品安全示范縣,喜摘“中國特色竹鄉”“2020中國百佳富氧縣市”、省級森林城市等榮譽。

        改革發展無止境,解放思想不停步。

        “在洛陽副中心城市建設中,我們還存在著‘邊緣縣’‘局外人’的錯誤思想,缺乏市委對洛寧提出的‘跳出洛寧看洛寧,走出大山看大山’的‘出山’意識和‘出山’精神,還沒有真正做到和副中心城市建設同頻共振?!?/p>

        5月19日,洛寧縣委常委班子“強使命、找差距、明舉措、勇擔當”集中學習研討活動專題民主生活會上,大家批評與自我批評直擊思想深處,一針見血。

        在全局中謀一域,在一域中融全局。

        8月28日,洛寧縣召開縣委十二屆九次全會第一次全體會議,強調積極“融城入圈”,在副中心城市和洛陽都市圈建設中有更大擔當作為,并吹響了“三級聯創”“六村共建”的嘹亮號角。

        據介紹,“三級聯創”即創建縣域治理“三起來”示范縣、鄉(鎮)工作“三結合”示范鄉(鎮)、“六村共建”(黨建示范村、特色產業村、生態村、衛生村、文明村、法治平安村),形成層次分明、責任清晰、任務明確,一級抓一級的縣、鄉、村“三級聯創”的完整工作體系。

        樹牢“出山”意識,弘揚“登山”精神。該縣大力開展“產業招商突破年”活動,進一步完善建立“2+6+N”招商機制,緊盯中州國際度假酒店、中建材智慧農業、深圳東部華僑城文旅開發等一批“三強”企業重點在談項目,主動上門對接,確保簽約落地。

        竹鄉添新韻,奮進正當時。

        “通過開展縣、鄉、村‘三級聯創’,讓縣域治理‘三起來’、鄉(鎮)工作‘三結合’等中央、省委和市委部署要求落地生根,激勵黨員干部更大擔當作為,以創建破難題、抓機遇、求突破,奮勇爭先、銳意進取,推動洛寧經濟社會轉型發展、高質量發展?!睆埆I宇表示。



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