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      《洛寧縣人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》政策解讀

      時間:2020-06-16 17:17:43 來源:洛寧縣政府

        一、制定背景

        發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。隨著人們環保意識的逐步提高,傳統建筑行業施工現場的噪音和建筑揚塵、粉末、建筑垃圾對環境造成的影響日趨嚴峻,為了使建筑企業走上高效安全、低碳節能的產業化發展道路,2016年2月,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》發布,提出力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%,標志著推廣裝配式建筑提升到國家發展戰略。國家和省、市先后出臺了《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》、《住房和城鄉建設部“十三五”裝配式建筑行動方案》、《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑單位實施意見》、《洛陽市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》,為加快推進我縣裝配式建筑發展,促進建筑業轉型升級,經縣政府同意,結合我縣實際,制定了《洛寧縣人民政府辦公室 關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。

        二、制定《實施意見》的依據和流程

        《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《住房和城鄉建設部“十三五”裝配式建筑行動方案》(建科〔2017〕77號)、《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(豫政辦〔2017〕153 號)、《洛陽市人民政府辦公室關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(洛政辦〔2018〕18 號)、《洛陽市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施 意見》(洛政辦〔2018〕50 號)等相關政策、文件。實施意見征求了各鄉(鎮)政府和縣直相關部門意見,并進行了修改完善。

        三、《實施意見》的主要內容

        《實施意見》分總體要求、重點任務、政策保障和組織保障四個部分。

       ?。ㄒ唬┨岢鼋?、遠期發展目標

        近期目標:到2020年底,全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例達20%以上,其中保障性住房及政府和國有企業投資工程占比達到50%以上。遠期目標:到2025年底,實現裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上,符合條件的政府投資項目全部采用裝配式建造方式建設。新建裝配式建筑需達到一星級及以上綠色建筑標準。

       ?。ǘ┟鞔_重點任務

        《實施意見》提出了裝配式建筑發展的工作任務。一是結合我縣實際,推進裝配式建筑專項規劃的編制工作,確定工作重點和發展目標,明確裝配式建筑占新建建筑比例、重點實施區域,統籌推進裝配式建筑發展;二是推進生產基地建設,引導建筑行業部品部件生產企業合理布局;三是創新建筑實施方式,提醒 BIM(建筑信息模型)技術的應用和工程總承包模式的采用;四是以政府投資或主導的項目為切入點,結合百城提質、城市綜合管廊、特色小鎮、被動式超低能耗建筑發展、異地搬遷及農村危房改造工程等,開展裝配式建筑示范推廣應用,重點推進區域分年度落實試點示范項目。五是加強質量安全管理,完善裝配式建筑工程質量安全管理制度,健全質量安全責任體系。

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        制定了發展裝配式建筑的保障和激勵措施。一是用地保障方面,對符合實施條件的土地,將裝配式建造的相關要求納入規劃條件、供地方案;優先保障裝配式建筑產業基地(園區)和項目建設用地,落實一定比例面積的裝配式建筑,并逐年提高落實比例。2020年在建設用地供地面積總量中,落實建筑面積應不少于5%的裝配式建筑,2021年應不少10%。二是財稅扶持方面,將裝配式建筑產業納入招商引資重點行業,對符合條件的企業落實相關優惠政策。三是金融支持方面,鼓勵金融機構對建設裝配式建筑產業基地(園區)、項目及從事技術研發等工作的單位,開辟“綠色”通道,加大信貸支持力度,拓寬抵押的種類和范圍,并在貸款額、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品住房,公積金貸款額度最高可上浮20%。

       ?。ㄋ模?、保障措施

        《實施意見》對各行業主管部門提出了細致要求。成立以縣長為組長、分管縣領導為副組長的洛寧縣裝配式建筑推進工作領導小組,成員由各鄉(鎮)政府及縣發改委、財政局、自然資源局、住建局、商科工局、市場監督局、環境保護局、產業集聚區管委會、教育局、稅務局、人行、住房公積金管理中心、公共資源交易中心等部門負責人組成。各成員單位要各司其職,按照職責分工,制訂具體配套措施和實施細則,密切協作,共同做好發展裝配式建筑各項工作。各鄉(鎮)政府以及相關職能部門要建立健全工作機制,完善配套政策,組織具體實施,確保各項任務落實到實處。

        四、術語

        裝配式建筑:裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。

        裝配率:單體建筑室外地坪以上的主體結構、圍護墻和內隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合比例。

        全裝修:建筑功能空間的固定面裝修和設備設施安全全部完成,達到建筑使用功能和性能的基本要求。


        《洛寧縣人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》



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