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      《洛寧縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》 政策解讀

      時間:2020-06-16 16:51:45 來源:洛寧縣政府

        一、背景情況

        為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)有關精神,洛寧縣政府高度重視,立即召開由相關單位參加的聯席會議,部署安排排查劃定工作,按照生態環境部辦公廳和農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)和《河南省畜禽養殖禁養區劃定情況排查和規范管理工作方案》,及《洛陽市畜禽養殖禁養區劃定情況排查和規范管理工作方案》的要求,認真排查,摸清現狀,結合實際,認真研判,依法依規,理清思路,慎重劃定,科學規范的劃定我縣的禁養區工作。

        二、起草過程

        9月25號下午,副縣長李宏峰主持召開禁養區劃定工作會議,征集縣農業農村局、環保局、住建局、教體局、自然資源局、林業局、衛健委、水利局、民政局等相關局委,認真學習了禁養區劃定文件和相關法律法規精神,安排部署工作任務。要求各個部門嚴格依據《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》和本系統的法律法規,對照2016年《洛寧縣畜禽養殖禁養區限養區劃分調整方案》,對全縣的飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、以及城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止建設區域進行認真摸排。各個單位在摸排的基礎上,建立禁養區劃定情況排查臺賬,全面核實禁養區劃定依據、范圍,以及是否有關閉和搬遷養殖場戶,摸清養殖場飼養畜種、養殖規模等情況。對照一法一條例規定,認真研判畜禽養殖禁養區劃定所依據的具體規章、制度和規范性文件的合規性。在遵從法律法規的前提下,統籌當前和長遠、禁養區劃定與日后管理、環境保護與養殖業發展、養殖項目建設與鄰避效應等關系,慎重劃定禁養區。對于排查中發現的超過法律法規規定范圍劃定禁養區的情形,按照法律法規,明確劃定要求,堅決取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區和限養區,按照這次摸排的實際情況制定調整后的禁養區劃定方案。對違反法律法規限制養殖業發展和壓減生豬產能的情況,立限進行整改。

        三、主要內容

        全縣共排查了3個縣級集中式飲用水水源保護區和5個鄉鎮集中式飲用水水源保護區;10個鎮、6個鄉的所在地;23個水庫大壩;1個自然保護區;1條省級河流(洛河)、4條市級河流。對照2016年《洛寧縣畜禽養殖禁養區限養區劃分調整方案》,排查出超劃禁養區的有10個鎮、6個鄉的所在地和4條市級河流,漏劃禁養區的23個水庫大壩安全管理區、縣城第三水廠和洛陽市故縣水庫飲用水水源保護區。沒有排查出在超劃范圍內有規?;B殖場。

        調整前后的情況:

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        禁養區調整前:包括飲用水源一級保護區和二級保護區的水域和陸域范圍。

        縣級飲水水源地保護區:(1)洛寧縣一水廠地下水井群(洛河以北,共5眼井);(2)洛寧縣二水廠地下水井群(洛河以北,共10眼井)

        鄉鎮集中式飲水水源地保護區:(1)洛寧縣馬店鎮地下水井群(共4眼井);(2)洛寧縣興華鎮瓦廟雞冠石河江子溝;(3)洛寧縣長水鄉地下水井群(共5眼井);(4)洛寧縣上戈鎮地下水井(共1眼井)。

        禁養區調整后:飲用水水源保護區內禁止建設養殖場、養殖小區。一級保護區內嚴格禁止建設養殖場、養殖小區,二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場、養殖小區。

        1、縣級集中式飲用水水源保護區:(1)洛寧縣一水廠地下水井群(洛河以北,共5眼井);(2)洛寧縣二水廠地下水井群(洛河以北,共10眼井);(3)洛寧縣三水廠地下水井群(洛河以南,共11眼井)。

        2、鄉鎮集中式飲用水水源保護區:(1)洛寧縣馬店鎮地下水井群(共4眼井);(2)洛寧縣興華鎮瓦廟雞冠石河江子溝;(3)洛寧縣長水鄉地下水井群(共2眼井);(4)洛寧縣上戈鎮地下水井(共1眼井);(5)洛陽市故縣水庫飲用水水源保護區。

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        禁養區調整前:自然保護區、風景名勝區、森林公園及其周邊500米以內范圍的區域。

        禁養區調整后:熊耳山自然保護區的核心區和緩沖區范圍內,禁止建設養殖場、養殖小區。

       ?。ㄈ┏擎偩用駞^、文化教育科學研究區等人口集中區域

        禁養區調整前:縣城規劃區(南至老安虎線,北至風翼山腳,東至高速路出口,西至落水溝橋)、各鄉(鎮)建成區及3000口人以上居民集中區周邊500米以內范圍的區域。

        禁養區調整后:1、洛寧縣中心城區:南至洛河南新寧大道,北至風翼山腳,東至明禮路,西至民族路,禁止建設養殖場、養殖小區。2、上戈鎮區、河底鎮區、東宋鎮區、馬店鎮區、長水鎮區、故縣鎮區、下峪鎮區、興華鎮區、景陽鎮區、趙村鎮區。各鎮區的四至邊界范圍內,禁止建設養殖場、養殖小區。

       ?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌菇ㄔO養殖場的區域

        禁養區調整前:洛河洛寧流域50米范圍內的陸域;渡洋河洛寧流域、連昌河洛寧流域、尋峪河洛寧流域、陳吳澗河50米范圍內的陸域;小界瓦川水庫、上戈白河水庫、東宋龍潭水庫、西山底土門坡水庫、底張烏龍溝水庫、馬營水庫、馬店呂村水庫、陳吳馬坊水庫周邊200米范圍內區域,但不超過流域分水嶺范圍。

        禁養區調整后:洛河洛寧段干流河道防洪堤腳外50米范圍內禁止建設養殖場、養殖小區;渡洋河洛寧段、連昌河洛寧段、尋峪河洛寧段、陳吳澗河道防洪堤腳外30米范圍內禁止建設養殖場、養殖小區;故縣水庫大壩坡腳外200米范圍內及沿庫岸遷賠高程線以內,禁止建設養殖場、養殖小區;大溝口水庫、禹門河水庫大壩坡腳外100米范圍內及沿庫岸遷賠高程線以內,禁止建設養殖場、養殖小區;呂村水庫、沁口水庫、馬營水庫、烏龍溝水庫、土門坡水庫、瓦川水庫、崇陽水庫、白河水庫、大石澗水庫、龍潭水庫、小池溝水庫、石門溝水庫、馬坊水庫、王召寨水庫、甲魚溝水庫、牛京水庫、柴溝水庫、楊坪水庫、平峪水庫、大溝河水庫大壩坡腳外50米范圍內及沿庫岸遷賠高程線以內,禁止建設養殖場、養殖小區。

        四、文件的主要特點

       ?。ㄒ唬﹪栏褙熑温鋵?。畜禽養殖禁養區劃分調整方案是保護和改善我縣農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的基本依據,各鄉鎮和有關部門要認真按照禁養區方案認真扎實執行,統籌推動工作落實,即不能超范圍影響畜牧業的發展,也不能縮小范圍影響到人民群眾居住和飲水安全。

       ?。ǘ娀咧С?。正確處理畜禽養殖業發展與生態環境保護的關系,認真落實中央、省、市關于畜禽養殖的有關扶持政策,對符合環保要求的畜禽養殖建設項目,加快環評審批。農業農村、生態環境部門要加強養殖場戶的技術指導與幫扶,暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對禁養區劃定后確需關閉的養殖場戶,要給予合理過渡期,嚴禁采取“一律關?!钡群唵巫龇?。

       ?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。畜禽養殖污染整治工作是一項涉及面廣,任務重的系統工程。各鄉鎮以及縣農業農村、環境保護、發展改革、自然資源、衛健、水利、財政等有關部門要密切配合,主動作為,進一步規范禁養區管理工作,加強行業指導和監督管理,形成工作合力,加快推進全縣畜禽養殖業科學健康發展。

        五、解讀機構

        解讀機構:洛寧縣農業農村局;解讀人:顏海龍;聯系方式:66263026。


        《洛寧縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》



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