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      洛寧縣人民政府關于印發洛寧縣人民政府工作規則的通知

      時間:2020-06-09 11:10:30 來源:洛寧縣政府

      索引號:10000-1-2020-00006 發文字號:寧政(2020)13號

      寧政(2020)13號

      各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各部門,縣直各單位:

        《洛寧縣人民政府工作規則》已經縣政府第9次常務會議審議通過,現予印發,請遵照執行。

        2020年6月9日


        洛寧縣人民政府工作規則

        第一章 總 則

        一、為推動政府治理體系和治理能力現代化,進一步提高縣政府工作制度化、規范化、法治化水平,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《河南省人民政府工作規則》《洛陽市人民政府工作規則》,結合我縣實際,制定本規則。

        二、縣政府工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記的重要指示批示精神,全面落實習近平總書記視察河南時的重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,在省委省政府、市委市政府和縣委領導下,依法履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

        三、縣政府工作堅持執政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉的準則。

        第二章 組成人員職責

        四、縣政府組成人員要模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

        五、縣政府實行縣長負責制??h長領導縣政府的工作。副縣長、縣政府黨組成員協助縣長工作。

        六、縣長召集和主持縣政府全體會議和縣政府常務會議??h政府工作中的重大事項,必須經縣政府全體會議或縣政府常務會議討論,及時報告縣委研究。

        七、副縣長、縣政府黨組成員按分工負責處理分管工作;受縣長委托,負責其他方面工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動??h政府分管領導同志實行工作互補制度,因公外出、休假期間,由互補的另一方代行公務接待、出席會議、參加活動、處置突發事件等職責,代行審簽緊急公文。

        八、縣長離寧期間,受縣長委托,由常務副縣長主持縣政府工作。

        九、縣政府辦公室主任協助縣長、常務副縣長處理縣政府日常工作。

        十、縣政府各部門實行行政首長負責制,由其領導本部門的工作。主要負責人實行黨政分設的,按相關規定執行。

        縣政府各部門在縣政府領導下,根據法律、法規和縣政府決定、命令,在本部門的職權范圍內履行行政職責。

        縣政府各部門要強化“大程序”意識,各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委縣政府確定的各項工作任務。

        第三章 全面正確履行政府職能

        十一、堅決貫徹落實新發展理念。圍繞推動轉型發展高質量發展,緊扣全面建成小康社會和打造“實力洛寧”奮斗目標,聚焦“提升產業競爭力、擴大文化影響力、提高生態承載力、增強社會凝聚力”,堅持以新發展理念為引領,主動融入全市“9+2”工作布局,以縣域治理“三起來”為抓手,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、安全生產及應急管理職能,全面提高政府效能,持續優化發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,在制造業高質量發展、文化繁榮興盛和發揮輻射帶動作用上奮勇爭先,奮力譜寫新時代洛寧轉型發展高質量發展絢麗篇章。

        十二、全面貫徹執行上級宏觀調控政策。加強經濟發展趨勢研判和經濟運行監測,加強預期引導。深入推進供給側結構性改革,注重風險防范,堅決防止發生區域性、系統性風險。充分發揮特色農業、生態資源、區位交通、文化旅游等優勢,著力建設全省重要的高效特色農業示范區、豫西知名的生態文化旅游功能區、洛陽新興的現代綠色工業先行區和南部生態涵養區,深入實施“鄉村振興”戰略,促進經濟社會持續健康發展。

        十三、依法嚴格市場監管。推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管,推進“信息歸集共享”,強化失信聯合懲戒。健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,加強行政處罰和重大行政行為的法制審查,建立常態化執法監督檢查制度,維護市場秩序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力,形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系,營造良好營商環境和放心消費環境。

        十四、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,堅持“黨建引領、‘三治’并進、服務進村(社區)”,推廣“楓橋經驗”,推進陽光信訪、責任信訪、法制信訪建設,全面加強基層社會治理。推進信訪誠信體系建設,防范化解信訪穩定重大風險隱患,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,打造共建共治共享的社會治理格局,保持社會穩定,維護國家安全。

        十五、不斷完善公共服務。堅持以人民為中心的發展思想,完善公共政策,逐步健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的公共服務體系,建立完善民生實事長效機制,增強基本公共服務保障能力,加快推進基本公共服務均等化。

        十六、加強生態環境保護。以習近平生態文明思想為指導,認真落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、傳承文化為魂、高質量發展為本,扎實推進新時代大保護大治理大提升治水興水行動。實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,統籌推進山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,持續實施藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態修復“五大行動計劃”,打造天藍、水清、地綠宜居洛寧,為建設“實力洛寧”提供生態支撐。

        十七、厘清政府職能邊界,放管結合,最大限度激發市場活力。對標國內一流、市場需求、企業期待,聚焦企業反映的熱點堵點,持續在體制機制弊端上做“減法”,在加強服務和監管上做“加法”,深入推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,實現最大限度利企便民。

        十八、強化安全生產和應急管理。樹牢安全發展的理念,強化底線思維、紅線意識,嚴格落實安全生產責任制,堅持標本兼治、系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,防范化解重大安全風險,及時應對處置各類災害事故,保護人民群眾生命財產安全。

        第四章 堅持依法行政

        十九、縣政府及各部門要強化法律意識和責任意識,自覺維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力、承擔責任。建立健全縣政府常務會議學法制度,每年集中學法不少于4次。加強對依法行政的統籌規劃和組織領導,不斷提高依法行政能力和水平。

        二十、縣政府根據經濟社會發展需要,按程序制定、修改或廢止行政規范性文件,規定行政措施,發布決定和命令。

        二十一、縣政府各部門制定的行政規范性文件,必須符合憲法、法律、法規和政府決定、命令,并征求相關部門的意見。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,相關部門應協調一致,可聯合制定行政規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑事項,應當事先請示縣政府;部門聯合制定的重要行政規范性文件發布前須經縣政府批準??h政府及各部門制定的行政規范性文件應當進行合法性審查,并經集體討論決定。建立健全行政規范性文件備案制度??h司法局負責對縣政府部門行政規范性文件進行備案審查。審查中發現存在與上位法抵觸、規定不適當或超越權限、程序違法的,應當依法責令制定部門糾正,或由縣政府予以改變、撤銷。

        二十二、縣政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

        第五章 實行科學民主決策

        二十三、縣政府及各部門要完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

        二十四、全縣國民經濟和社會發展計劃及財政預算,重大規劃,經濟調控和改革開放的重大政策措施,重要民生問題和社會穩定事項,大額度資金分配使用,重大工程和重要項目安排,社會管理重要事務等,由縣政府全體會議或縣政府常務會議討論和決定。

        二十五、縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的,應當充分協商;涉及下級或基層的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,應當進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執行過程中,要跟蹤決策實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

        二十六、縣政府在作出重大決策前,根據需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

        二十七、以縣政府名義與公民、法人或其他組織協商一致達成的協議,須提前由縣司法局進行合法性審查,經縣政府常務會議研究,報請縣委審議通過后,由縣長或縣長授權縣政府分管領導同志代表縣政府簽訂。承辦部門應按相關規定及時報備。

        二十八、縣政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委縣政府確定的工作任務,部門主要負責人是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力??h委縣政府督查局要完善政務督查機制,堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,綜合采用現場督辦、隨機抽查、暗訪督查和“四不兩直”等方式,強化督查結果運用,推動黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署和領導同志的批示指示精神貫徹落實,確保政令暢通。

        二十九、縣政府及各部門要健全工作推進機制,增強工作的計劃性、系統性、預見性,根據縣委、縣政府確定的年度目標,科學制訂季度工作要點、月度工作計劃、每周工作安排,加強節點管理,確保完成年度目標和階段性任務??h政府實行工作部署制度,縣政府各部門按照責任分工,按時高質量完成縣委、縣政府重要會議工作部署和縣委、縣政府領導同志批示指示以及交辦事項??h政府實行工作提示函制度??h政府各部門可以通過《工作提示函》,提請需要縣政府出面爭取的重大政策機遇,需要縣政府積極推進的重大項目、重大事項,需要縣政府研究決策的重要工作??h政府實行工作溝通函制度??h政府各部門可以通過《工作溝通函》,提請政府其他部門幫助解決工作中遇到的困難和問題;各部門之間要加強協作配合,盡快辦理其他部門溝通函反映事項,并書面答復辦理結果??h政府及各部門要完善調查研究制度,圍繞貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署,聚焦全縣中心工作、重大部署、重點任務和重大民生事項,積極謀劃和開展創新性調研、前瞻性調研、專題性調研和對策性研究,促進科學民主決策,有效解決實際問題,指導推動工作落實。

        第六章 推進政務公開

        三十、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

        三十一、建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增強決策透明度??h政府全體會議和縣政府常務會議討論決定的事項、縣政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應當及時公布。

        三十二、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、法規、規章和縣政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。完善縣政府決策事項媒體報道審批制度,確保相關新聞報道的規范性、準確性和嚴肅性。

        三十三、加強政策解讀,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,做好政策吹風解讀和預期引導工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,要實事求是、有的放矢開展政策解讀,準確傳遞政策意圖。

        三十四、積極回應關切。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項,要及時發布信息。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,最遲要在5小時內發布權威信息,并根據工作進展情況,持續發布權威信息??h政府相關部門、相關鄉(鎮)政府主要負責人要帶頭主動發聲。

        第七章 健全監督制度

        三十五、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受縣政協民主監督,虛心聽取意見和建議??h政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,并主動公開辦理結果。

        三十六、縣政府及各部門公職人員要依照有關法律規定自覺接受監察機關監督??h政府各部門要依照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計等部門監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向縣政府報告。

        三十七、縣政府及各部門要嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例,加強行政復議指導監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

        三十八、縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,暢通社情民意收集渠道,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

        三十九、縣政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;縣政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

        四十、縣政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,進一步激勵新時代新擔當新作為,提高政府公信力和執行力。

        第八章 會議制度

        四十一、縣政府實行全體會議、常務會議和縣長辦公會議制度。

        四十二、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任和各組成部門主任、局長組成,由縣長或者縣長委托常務副縣長召集和主持。會議的主要任務是:

       ?。ㄒ唬┯懻摏Q定縣政府重大事項;

       ?。ǘ┎渴鹂h政府重要工作;

       ?。ㄈ┩▓蠊ぷ髑闆r。

        根據需要,可安排縣政府辦公室副主任和其他有關部門、單位主要負責人列席,邀請縣人大常委會、縣政協、縣委有關部門和縣監察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院負責人,縣各民主黨派、工商聯、人民團體負責人以及無黨派人士列席??h政府全體會議根據工作需要召開;會議確定的工作部署和討論的重大問題,由縣政府各有關部門負責落實和反饋,縣政府辦公室、縣委縣政府督查局負責督促檢查。

        四十三、縣政府常務會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成,由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持。會議的主要任務是:

       ?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委重要會議精神及重大決策部署,研究貫徹落實縣委重大決策部署和縣人大常委會重要決定、意見和建議;

       ?。ǘ┘袑W習國家、省、市出臺的重要法律法規、重大政策文件和國家、省、市、縣召開的重要會議精神;

       ?。ㄈ┯懻撗芯肯蚴姓畧蟾婊蛘埵镜闹匾马?;

       ?。ㄋ模┯懻撗芯刻嵴埧h委常委會議和縣人大及其常務委員會審議的重要事項、工作報告和議案;

       ?。ㄎ澹┯懻撗芯咳h國民經濟和社會發展長遠規劃、專項規劃、年度計劃,財政預決算、國家下達的重點轉移支付、重大財政資金分配及追加預算支出,以及重點項目、重要經濟社會活動、重要工作計劃、重大政策性問題等;

       ?。┯懻撗芯恳钥h政府名義制定和批轉的決定、行政規范性文件以及簽訂的具有法律約束力的協議;

       ?。ㄆ撸┭芯糠治鲆欢〞r期全縣經濟社會發展形勢,通報縣政府總體工作情況;

       ?。ò耍┯懻撗芯扛鬣l(鎮)政府、縣政府各部門、有關單位上報的重要請示或報告;

       ?。ň牛┯懻撗芯坑煽h政府作出決定的表彰獎勵和問責事項;

       ?。ㄊ┯懻撗芯咳h脫貧攻堅、環境污染治理、掃黑除惡及重大刑事案件、信訪、安全生產等工作;

       ?。ㄊ唬┯懻撗芯啃栌煽h政府決定的其他重大事項。

        根據需要,可安排縣政府辦公室副主任和其他有關部門、單位主要負責人列席??h政府常務會議原則上每周召開一次,提請事項涉及兩個及以上副縣長分管工作的,需經相關副縣長溝通協調,未經協調原則上不得提交會議研究;協調后仍有意見分歧的,由常務副縣長再行協調后提交會議研究。

        四十四、縣長辦公會議由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持,研究處理縣政府日常工作中的重要問題。會議的主要任務是:

       ?。ㄒ唬┭芯靠h政府日常工作中的重要問題或專項問題;

       ?。ǘ┭芯靠h委、縣政府主要領導同志安排的重點工作,縣委、縣政府重點工作推進;

       ?。ㄈ┭芯坑懻撐催M入決策程序的規范性文件、尚處于決策前期的重大項目、重大工程、重大規劃、重大事項、重要工作等;

       ?。ㄋ模┭芯靠h政府領導分管領域預算內經費使用問題;

       ?。ㄎ澹┭芯扛鬣l(鎮)、縣政府各部門、重點企業報送的需要縣政府協調解決的事項;

       ?。┭芯啃枰h長辦公會議協調解決的其他事項。

        縣長辦公會議由縣長根據工作需要不定期召開。與會人員根據會議議題和主持人要求確定。

        嚴控以縣政府或縣政府議事協調機構名義召開的全縣性工作會議,縣政府辦公室要加強統籌,凡需要各鄉(鎮)負責人參加的,由縣政府辦公室提出建議方案,由縣政府辦公室主任簽報縣長、縣政府分管領導同志批準。簡化會議議程,控制會議時間,確需會議交流發言的,要嚴格控制發言人數和時間。未經批準,原則上縣政府領導同志不參加縣直部門召開的貫徹國家部委、省直廳局、市局行業性會議精神的會議。

        四十五、縣政府領導同志因故不能出席縣政府全體會議、縣政府常務會議或縣長辦公會議,需向會議主持人請假。各部門負責人和其他參會人員因故不能出席的,向會議主持人請假,并向縣政府辦公室報備,由縣政府辦公室匯總后向縣長或者主持會議的縣政府領導同志報告。未經同意,不得由他人代替出席會議。

        四十六、縣政府全體會議、縣政府常務會議研究的議題,由縣政府辦公室承辦科室提出擬辦意見,經縣政府辦公室分管承辦科室副主任審核后報縣政府辦公室主任,由縣政府辦公室主任簽報縣政府分管領導同志審核,報縣長審定??h長辦公會議研究的議題由縣政府辦公室承辦科室提出擬辦意見,經縣政府辦公室副主任審核后報縣政府辦公室主任,由縣政府辦公室主任簽報縣長審定。

        縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議的組織工作由縣政府辦公室負責??h政府常務會議、縣長辦公會議均編印會議紀要,由縣政府辦公室主任審核,報縣長簽發。

        四十七、縣政府會議決定事項需提請縣委常委會議審議的,由該議題主匯報單位根據會議確定意見代擬匯報材料,由縣政府分管領導同志審核,報縣長審定后簽批,由相關部門按照縣委常

        委會議議題申報程序報縣委辦公室。

        四十八、縣政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規模,按照有關規定嚴格審批。應當由縣政府各部門召開的全縣性會議,不得要求以縣政府或者縣政府辦公室名義召開,一般不邀請各鄉(鎮)政府的主要負責人出席,確需邀請的須報縣政府批準。全縣性會議應盡可能采用電視電話會議等快捷、節儉的形式召開。以縣政府名義召開全縣性會議,須經縣政府常務會議、縣長辦公會議討論決定,或者經縣政府分管領導同志審核同意,報縣長批準。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質量,重在解決問題。

        四十九、縣長的公務活動由縣政府辦公室統籌提出建議,由縣政府辦公室主任簽報縣長,并按程序報縣委批準。涉及縣委、縣政府主要領導同志同時參加的會議、活動等方案,由縣政府辦公室與縣委辦公室溝通對接,經縣政府辦公室分管副主任審核后報政府辦主任,由政府辦主任簽報縣長,并按程序報縣委批準??h政府分管領導同志出席會議、公務活動需報縣政府審批的,由縣政府辦公室對口聯系同志提出擬辦意見,經縣政府辦公室分管副主任審核后報縣政府辦公室主任,由縣政府辦公室主任簽報縣長,并按程序報縣委批準。未經批準,縣政府領導同志一律不出席各種節會、展會和節慶活動,不出席非兼職部門召開的工作會議,不出席與分管工作無關的會議、活動,不出席各鄉(鎮)舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經批準,各類會議活動一律不安排縣政府領導同志接見會議代表并合影??h政府辦公室建立重要工作統籌機制,加強與市政府辦公室、縣委辦公室的溝通對接,提前銜接匯總每周縣政府領導同志需參加的重要會議活動,確保政府各項工作規范有序、高效運轉。

        第九章 公文審批

        五十、各鄉(鎮)、縣政府各部門向縣政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序,按照《洛陽市人民政府公文處理實施細則》的要求印制。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告中不得夾帶請示事項。除縣政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。擬提請縣委有關會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣政府部門的,應當按照有關規定,先按程序報縣政府履行相關審議或審批程序。提高文件簡報質量,強化起草部門把關責任,嚴格落實公文前置審核和規范性審查機制,對中央、省、市、縣確定的目標、方針和重要提法的表述,在各類文稿中都要保持一致,弘揚“短實新”的優良文風。

        五十一、各部門報送縣政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門與相關部門主要負責人會簽或聯合報縣政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應當列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門主要負責人會簽后報縣政府決定。部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。

        五十二、各鄉(鎮)、縣政府各部門上報縣政府的請示、報告類公文,按緊急程度分為“特急件”“急件”“一般件”三種等級。一般“特急件”1天內辦結、“急件”3天內辦結、“一般件”5天內辦結。

        五十三、對各鄉(鎮)、縣政府各部門報送縣政府審批的公文,縣政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見。公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領導同志分工呈批,并根據需要由縣政府分管領導同志轉請縣政府其他領導同志核批,重大事項報縣長審批??h政府領導同志審批公文,對一般報告性公文,可圈閱表示“已閱知”;對已有擬辦意見的非請示件,可圈閱表示“同意擬辦意見”;對請示件所提出的請示事項和需作出明確答復的其他公文,應當提出具體意見,作出明確批示。審批的公文,要注明日期。

        五十四、縣政府發布的決定、命令,下發的寧政文件,向縣人大或縣人大常委會提出的議案、報告,向市委、市政府和縣委報送的上行文,與市政府各部門等不相隸屬機關商洽重大政策性事項的文件,人事任免文件,由縣政府簽署或簽發。

        五十五、以縣政府名義制發的其他公文,由縣長簽發。以縣政府辦公室名義印發涉及縣政府工作的公文,由縣政府辦公室主任簽發;如有必要,報縣政府領導同志簽發。以縣政府或縣政府辦公室名義制發的重要公文,按規定提交縣政府常務會議討論決定。

        五十六、縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不以縣政府或縣政府辦公室名義轉發??h政府各部門聯合發文時,如有分歧意見,主辦部門要主動與其他部門協商,不能取得一致意見的,應當列明各方理據,提出辦理建議報縣政府研究。凡法律法規規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文??h政府及各部門要落實簡報清單制度,各部門、各議事協調機構原則上只向縣政府報送1種簡報。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。

        第十章 工作紀律

        五十七、縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止??h政府要完善重大事項向縣委報告制度,按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規和上級規定,細化縣政府向縣委報告的重大事項種類、清單、要求和程序,做到常規工作定期全面報告,重大問題及時請示報告,執行中央、省委、市委、縣委重要指示和決定情況及時專題報告??h政府需要定期報送的報告主要是:

       ?。ㄒ唬┟堪肽晗蚩h委報送縣政府黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況、意識形態工作情況、貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神情況等專題報告;

       ?。ǘ┟磕晗蚩h委報送縣政府全面工作情況、加強黨的建設工作情況等全面報告;

       ?。ㄈ┟磕晗蚩h委報送推進“黨建引領、‘三治’并進、服務進村(社區)”工作情況的專題報告;

       ?。ㄋ模┟磕晗蚴姓?、縣委、縣人大報送縣政府法治政府建設工作情況的全面報告。

        縣政府各部門要按照中央、省委、市委、縣委相關文件規定,及時向縣委、縣政府報送全面工作報告和各類專題報告。

        五十八、縣政府組成人員必須堅決執行縣政府決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;縣政府領導同志代表縣政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,須事先按程序報批;縣政府其他組成人員代表縣政府發表講話或文章,個人發表涉及未經縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,須事先報縣政府批準。

        五十九、縣政府組成人員要嚴格執行請銷假制度??h政府領導同志離寧出差、出訪、休假、學習、因私外出,須提前履行請假報備手續,向縣委辦秘書科報備,由縣政府辦公室通報縣政府其他領導同志;因緊急事項臨時外出的,要及時請假報備。

        六十、縣政府分管領導同志與對口縣政府辦公室副主任原則上不能同時外出??h政府辦公室副主任外出或出訪,應事先向縣政府分管領導同志和縣政府辦公室主任報告,并按規定程序向縣政府辦公室報備。

        六十一、縣政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

        六十二、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

        第十一章 廉政和作風建設

        六十三、縣政府及各部門要認真落實新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發展,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設,大力倡導“五比五不比”工作導向,持續倡樹“清新簡約、務本責實、實干興洛”作風導向,全面提升落實力、執行力和穿透力。

        六十四、縣政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

        六十五、縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。改革和規范公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受基層的送禮和宴請。嚴格控制和規范會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

        六十六、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;持續深化家風建設,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

        六十七、縣政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,發揚“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”精神,真抓實干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

        六十八、縣政府組成人員要做學習的表率,帶頭加強理論學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習黨的路線方針政策和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委重大決策部署,廣泛學習市場經濟、現代管理、科技創新、金融及資本運營等方面的新知識,提高理論素養和履職能力??h政府各部門要落實黨組理論學習中心組制度,加強政治理論學習和業務培訓,建設學習型機關。

        六十九、縣政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,解決實際問題。要落實聯系群眾制度,改進調查研究,注重實際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。

        七十、除縣委統一安排外,縣政府領導同志個人不公開出版著作、講話,不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序??h政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

        縣政府直屬事業單位適用本規則。




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